高石保育所民営化応募者の提出書類の部分公開決定で非公開とされた部分のうち応募法人名等の公開を求める異議申立て

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○ 高石市職員労働組合は、高石保育所の民営化に応募のあった保育所運営者の提出書類の公開請求をしていたところ、部分公開決定を受けたました。このため、非公開とされた部分のうち、応募法人名等の公開を求めて異議申立をしました。ここに掲載しているのは、その異議申立書です。


2007年9月18日

高石市長 様

異議申立人 高石市職員労働組合
執行委員長  小 倉  望

異 議 申 立 書

 次のとおり異議申立をする。

1 異議申立人の住所・氏名

 住所 高石市加茂4丁目1−1
 氏名 高石市職員労働組合
    執行委員長 小 倉  望 (住所 略、年齢 略)

2 異議申立に係る処分

 高石市長の平成19年9月7日付、高石保子第11944号による異議申立人に対する公文書部分公開決定

3 異議申立に係る処分があったことを知った年月日

 2007年9月7日

4 異議申立の趣旨

 第2項記載の処分で公開しないとされた部分のうち「法人名・所在地・電話その他法人名を想定しうる部分」を公開するとの決定を求める。

5 異議申立の理由

(1) 異議申立人は、2007年8月10日付で、高石市長に対して、高石市情報公開条例に基づき、「高石保育所の民営化に応募のあった保育所運営者の提出書類」の公文書公開請求を行った。

(2) 高石市長は、平成19年9月7日付、高石保子第11944号により、公文書部分公開決定を行った。

(3) しかし、本件処分のうち「法人名・所在地・電話その他法人名を想定しうる部分」を公開しなかったのは、次の理由により違法である。

@ 情報公開条例の解釈を誤っている

 高石市情報公開条例第7条第1号によると、法人等の情報のうち公開されないものは、当該情報を「公にすることにより、当該法人等又は個人の競争上の地位その他正当な利益を害すると認められるもの」である。ところが、本件部分公開決定通知書によると、「社会福祉法人の正当な事業活動に不利益を及ぼす」ことを公開しない理由に挙げている。情報公開条例は、「正当な利益を害する」場合に非公開としているが、部分公開決定通知書は、「正当な事業活動に不利益を及ぼす」場合に非公開としている。通知書の条例解釈では、法人の「正当な事業活動に不利益を及ぼす」情報は非公開、すなわち、法人に関するあらゆる情報が非公開となるおそれがある。これは、明らかに情報公開条例の趣旨・目的を逸脱し、情報公開条例第7条第1号の解釈を誤っている。条例と通知書との文言の違いは大きいのである。

A 応募法人に不利益であったとしても当該法人の正当な利益を害するとはいえない

 選考委員会で選考されなかったのは、応募資格に満たなかった又は保育内容に問題があったということを含めて、応募の動機・目的、事業計画、財務内容等の評価が選考委員会において下位であったことによる。したがって、選考が公正に行われる限り、選考委員会による評価は正当なものであり、その結果が公になって選考されなかった法人に不利益が生じても、それは当該法人の正当な利益を害したとはいえない。なぜなら、評価が低いことによる不利益は、低い評価を受けた当該法人の責任に帰するからである。
 例を二つ挙げる。一つは、商品テストである。商品テストの結果が公にされ、評価が下位であった商品の売り上げが減少するというようなことがあっても、商品テストが公正である限り、当該商品の製造企業の正当な利益を害したとはいえない。商品の評価が低いのは、当該企業の責任であるからである。もう一つは、福祉サービスの第三者評価である。社会福祉法第78条は、保育所を含む福祉サービスについて第三者評価を推進している。評価の結果は、福祉サービス利用者のサービスや施設選択の参考に資するため公表されることが期待されている。評価の公表内容は、保育所や福祉サービスを行っている事業者にとって不利な情報を含む場合があるが、評価が公正である限り、問題にされることはない。不利な情報が公にされ、当該事業者が不利益を被ったとしても当該事業者の責任であるからである。

(4)以上から、第2項記載の処分で公開しないとされた部分のうち「法人名・所在地・電話その他法人名を想定しうる部分」を公開するとの決定を求めて本件申立に及んだものである。

6 高石市長の教示の有無及びその内容

 この決定に不服がある場合は、この決定のあったことを知った日の翌日から起算して60日以内に、高石市長に対して不服申立てをすることができますとの教示があった。

(2007.9.20 掲載)

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高石市職員労働組合 「高石まちづくり情報」
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